在基层组织建设“巩固提升大行动”活动动员会上的讲话
同志们：
根据会议议程安排，现在，由我传达4月召开的全市基层党组织规范化建设工作推进会精神，并就开展基层组织建设“巩固提升大行动”活动进行工作布置，等下县委书记还要作重要讲话，请大家务必要认真学习好、领会好、贯彻好。
4月召开了基层党组织规范化建设工作推进会。会前，参观了党组织规范化建设情况。会上，分别作了典型经验交流发言；最后，市委常委、组织部部长作了重要讲话。在这里需要特别指出的是，会上播放了《基层党组织规范化建设工作通报专题片》，市委组织部对全市农村基层党组织规范化建设抽查情况进行了通报，我县的A村榜上“有名”受到点名通报批评，通报的主要问题是：村务公开的牌匾丢放在大门口外面的角落，村卫生室的标牌破烂不完整，村干部没有认真执行轮流值班制度；村委办公楼前地面不平整，堆放砖头、杂物，没有认真执行村干部轮流值班制度，等等。从这两个村被通报的问题，可以看出我县的村级组织规范化建设还存在一些问题和不足，任务还很艰巨。希望各镇要有所触动，要从工作力量、工作经费、工作方法等方面进一步加强工作力度，从薄弱环节入手，重点突破，整体推进。
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为进一步巩固和规范基层组织建设，推动基层党建各项工作深入开展、取得实效，县委决定从今年6月开始至11月底，在去年开展基层组织建设“夏季攻坚大行动”和“秋季争先进位大行动”的工作基础上，在全县开展基层组织建设“巩固提升大行动”活动。各镇党委务必要严格按照要求，对基层组织建设情况进行全面调查摸底和“回头看”，认真开展自查自纠，对取得阶段性成效的工作，要进一步巩固规范、拓展提升，对需要继续实施、尚未完成的工作，要进一步加大力度、推进落实，把基层组织规范化建设抓得更扎实，全面提升我县基层党建工作科学化水平。我们要具体抓好以下十项重点工作任务：
一是要先行先试，扎实开展党的群众路线教育实践活动。根据中央安排，今年部署开展以“为民务实清廉”为主要内容的群众路线教育实践活动，具体是上半年部署开展试点活动，下半年在全国全面开展。目前，市委已经着手部署开展此项活动，成立了市党的群众路线教育实践活动领导小组及其办公室，我县也正在筹备组建领导机构和办公机构。因此，我们要先期探索，把机构先成立起来、把机制先建立起来，把相关工作先抓起来。各镇要结合各自的实际，设计好活动载体，先行先试，大胆探索。4月28日，我县召开了全县组建百支干部回乡工作队开展“清洁乡村、服务家乡”活动动员大会，组织号召全县干部回乡驻村，组织引导村民开展“清洁家园、清洁水源、清洁田园”活动。各镇要迅速召开动员会、制定工作方案、组建工作队，各村都要成立有党员义务清洁队，深入推进“美丽清洁乡村”活动。要充分发挥干部回乡工作队、贫困村党组织第一书记(新农村建设指导员)、科技特派员、党员义务清洁队“四支队伍”作用，切实为驻村环境整治和发展致富出实招、办实事、解难题。
二是要接续发力，全面推进村级组织规范化建设。在去年开展“基层组织建设年”活动的基础上，进一步巩固我县村级组织规范化建设取得的阶段性成果，严格按照村级组织建设布局合理化、配置齐全化、上墙规范化、管理制度化、值班正常化、环境优美化和活动经常化“七化”建设标准要求，分批完成基层党组织办公、活动场所新建、改进、扩建等的任务，规范上墙内容。结合村、企业、机关“三联三扶三促”活动，进一步整合政府、企业、农村和社会资源，加大资金投入力度，形成村级组织活动场所规范化建设合力。值得一提的是，今年县委继续加大工作经费投入。年内，各镇要在巩固原有示范点的基础上，新打造2个以上各具特色的村级组织规范化建设示范点；全县村（居）党组织活动阵地90%以上要达标，力争实现“六个有”：每个村（居）都要有一名大学生、一台电脑、一根升旗杆、一个公开栏、一间农家书屋、一套电教设备。11月20日前，全县210个村都要完成村活动场所升旗台建设任务，各镇村级组织活动场所建设示范村要在7月20日前完成。
三是要打好“品牌”，深化推进国道“五镇四园”党建示范长廊建设。在去年开展“五镇四园”党建示范长廊建设活动的基础上，进一步加强区域性党建工作，重点围绕国道沿线的5个镇，依托机械工业园、食品产业园、建材产业园、轻化产业园4个园区，继续深化“五镇四园”党建示范长廊建设，进一步扩大示范点建设范围，加大党建示范引领工作力度，沿线布点、集中建点、连线成带，分层次、分类型打造党建示范点，在资金、项目、工作指导等方面给予倾斜，加大培育力度，以点带面，进一步发挥示范点的示范引导和辐射带动作用，整体推进全县基层党建工作上水平、出品牌。11月20日前，5个镇要在巩固提升原有党建示范点基础上，要按时完成新的党建示范点建设工作。
四是要明确任务，推广应用党建质量管理体系。根据市委组织部的工作要求，今年的党建质量管理体系工作重点是抓面上拓展，工作重点要移转到巩固成效、扩大成果上，把精力放到扩大体系工作的覆盖范围和信息化管理平台的普及应用上。也就是说当前体系工作任务已从“试点认证”转向“全面贯标”，工作重心也相应地从试点单位向各级党组织转移。各镇、各有关部门肩负组织实施的重大责任，及时研究部署，科学制定计划，精心组织实施。参照60%县直机关（事业）党组织，100%镇党委，30%农村党组织，20%“两新”组织党组织的比例要求，把基础条件较好的党组织纳入信息化管理平台的范围，推广信息化平台的应用，利用现代信息管理系统处理党内事务，提高党务工作效率、增强党务工作质量。5月24日，我们召开了建立党建质量管理体系工作动员会，对党建质量管理体系的推广工作进行了部署安排。各镇各部门要切实加强组织领导，在人、财、物等方面做好保障，统筹资源、整合力量，形成推动工作的强大合力。力争年内100%的基层党组织要导入ISO理念和方法开展工作，50%的基层党组织基础党务工作纳入信息化管理平台，这两个目标是硬指标，列入今年组织工作绩效考核指标，我们必须要如期完成。
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五是要强化措施，深入实施“农村党员创业先锋工程”。根据推行县委书记“基层党建创新项目”工作要求，今年在全县创新实施“农村党员创业先锋工程”，发挥农村创业致富党员带头人作用，引导农村党员能人大胆创业，培养农村致富的带头人，带动农村党员创业、增收致富。通过开展“六个一”活动，即：建立一个“创业先锋”人才库、开展一次“创业先锋”动员、上好一堂“创业带富”课、写好一份“创业带富”计划、组织一次“创业带富”专题会、提出一条“创业带富”建议，在资金上、政策上多渠道鼓励和支持农村党员创业带富，并整合产业链党组织的党建资源，新农村指导员和贫困村第一书记的人脉资源，以及农技讲师团、产业基地、农家党校、远程教育等培训资源，采取组织帮扶、政策帮扶、资金帮扶、技术帮扶等方式支持农村党员创业致富。10月底前，各镇要完成开展“六个一”活动；年内，每个村要扶持3名以上的党员创业带富标兵，每个镇要扶持5名以上在当地有一定影响力的农村党员创业带富标兵。
六是要积极探索，着力抓好各领域基层党组织建设。要探索完善基层党组织设置形式，大力推广非公企业、产业链建立党组织的做法，加强行业协会、工业园区、商贸市场等建立党组织的工作力度，以党的基层组织建设带动其他各类基层组织建设，实现党组织和党的工作全覆盖。一是开展新一轮非公党建“百日攻坚大行动”。在符合组建原则和保证组建质量的前提下，要大胆创新，千方百计地提高组建率。制订工作计划，列出组建时间安排表，采取组建销号的办法，组建一个党组织销号一项，确保各项工作任务指标按时完成，切实抓好非公企业党组织覆盖和党的工作覆盖。年内，全县非公党组织组建率要达到55%。9月20日前，各镇要新建立1—2个非公企业党建示范点。二是继续深化“支部建在产业链上”工作。依托农村专业协会、专业合作社、致富项目、农村专业市场、产业园区和产业基地、农业龙头企业等，采取“单独式”、“联合式”、“挂靠式”等方式灵活组建，结合产业特点，找准党建与产业发展的结合点，找准活动载体，开展主题实践活动，打造出具有鲜明特色的党建品牌。10月20日前，各镇要新建立2—3个产业链党组织示范点，并建立好相关台帐资料。三是推行“六联动”非公党建工作模式。在全县非公企业全面推行党建工作“六联动”模式，“六联动”即：管理联动、效益联动、科技联动、人才联动、文化联动、民生联动。把党建工作和企业经济工作有机结合起来，把党员先锋带头和企业技术人才有机结合起来，促进企业和农村共赢发展。11月底前，全面推广非公企业党建工作“六个联动”模式。
七是要创新载体，切实加强服务型基层党组织建设。近年来，我们结合实际，积极探索基层党建活动载体，打造了农村无职党员“设岗定责评星”、“农家党校”、“村企联建”等基层服务品牌。但是，我们当前基层党建载体创新还不够，迫切需要从内容上、形式上、制度上、机制上加强创新。我们要根据不同领域基层党组织的特点，分类推进服务型基层党组织创建，全面提升服务型基层党组织建设科学化水平。第一，要深入开展农村无职党员“设岗定责评星”活动。通过设岗、选岗、定岗、履岗、评星“五个环节”，进行公开承诺践诺，激发农村无职党员干事创业的热情，进一步发挥广大农村无职党员先锋模范作用。6月20日前，210个村要将农村无职党员“设岗定责评星”活动上岗承诺内容公示上墙;7月20日前，各镇要深化打造2—3个农村无职党员“设岗定责评星”活动示范点。第二，要抓好“农家党校”建设工作。按照硬件“八有”、软件“十有”的标准要求，依托干部家庭、党员中心户、种养大户等方式灵活组建“农家党校”。要把农家党校打造成为传播党的思想、贯彻党的方针、落实党的政策、树立党的形象、发挥党员作用、密切党群关系的重要阵地。年内，全县新建立“农家党校”165个。9月20日前，各镇要100%完成“农家党校”建设任务，按照“农家党校”示范点建设标准，打造2—3个以上“农家党校”示范点。第三，要抓好“千企联村、扶贫攻坚”活动，选择有基础、有条件、有实力的企业从政策、项目、资金、物资、技术、信息等方面对全县54个贫困村进行全方位帮扶。特别是结合 “千企联村·清洁乡村”活动，动员组织广大企业深入农村，帮助联系村改善村容村貌、改善人居环境，共同建设美丽乡村，进一步搭建起企业与农村沟通的桥梁，密切村企合作，促进村企和谐共赢。8月20日前，各镇要及时上报开展“千企联村·清洁乡村”活动有关工作情况（主要包括企业捐资、捐物、开展活动照片等情况材料）。
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八是要巩固成果，纵深推进“三联三扶三促”活动。在巩固去年开展机关、企业、村党组织“三联三扶三促”活动工作成果的基础上，继续深化开展机关、企业、村党组织“三联三扶三促”活动，通过机关、村和企业党组织联建，在发展思路、资金、技术等方面进行全方位帮扶，促进干部作风得到进一步转变、党建工作水平得到进一步提升、经济社会发展得到进一步增强。各基层党组织要认真总结去年“三联三扶三促”活动取得的工作成效，进一步巩固工作成果；客观分析开展活动的主要存在问题和不足，不断完善和提高，把开展“三联三扶三促”活动的好做法、好经验上升为制度的形式，进一步建立健全机关党组织帮扶制度、村企联建制度和反馈制度，逐步建立起机关、农村、企业资源共享、优势互补、共同提升的基层组织建设长效机制。同时，要认真宣传推广联建活动的开展情况、经验做法和先进典型，推动活动向纵深发展。11月底前，各基层党（工）委要将活动开展情况进行总结，形成书面材料上报县委组织部。
九是要形成合力，全面落实基层党建工作责任。第一，要深入推行镇村党组织书记党建述职制度。以推行镇党委书记专项述职制度为抓手，由镇、村党组织书记汇报自身抓党建情况、履行“直接责任人”职责的情况，谋划工作的思路，抓落实的措施，更好地服务经济社会发展大局。6月底前，各镇要全部召开村党组织书记党建述职会。第二，要扎实推进镇党委书记“基层党建创新项目”。抓好基层党建创新项目，以培育一批富有特色的党建典型，打造一批高质量、过得硬、叫得响、推得开的基层党建创新品牌。9月20日前，各镇要建立1—2个镇党委书记创新项目示范点。
十是要加大力度，继续实施远程教育“三进全覆盖”工程。将远程教育用网络线连、进农家党校，用广告屏播、进城区广场，用服务车送、进村组小区，打造服务基层的多功能平台、宣传典型的多媒体平台、传播文化的多元化平台，继续扩大远程教育工作的覆盖面和影响力。建立远程教育终端站点和科学完善的学用管理制度。加强对基层站点管理员的培训，并定期对站点进行检查和通报，确保所有站点网络畅通。9月20日前，各镇要建立3—5个配套建设远程教育站点的“农家党校”。
同志们，做实做好基层组织建设工作，任务艰巨、责任重大、使命光荣，让我们在县委的正确领导下，以开展基层组织建设“巩固提升大行动”活动为抓手，切实加强组织领导，采取有力措施，不断巩固提升全县基层组织建设，高标准、高质量、高效率地完成今年基层组织建设各项工作任务，为加快实现富民强县新跨越、与全市全区全国同步全面建成小康社会作出新的更大的贡献。
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